Neoliberalismus in Kolumbien: Ursprung, Merkmale, Repräsentanten und Konsequenzen
Der Neoliberalismus in Kolumbien setzte Anfang der 90er Jahre unter der Präsidentschaft von César Gaviria ein. Diese Wirtschaftsphilosophie verteidigt eine Nullbeteiligung des Staates an der Regulierung aller wirtschaftsrelevanten Tätigkeiten.
Der Neoliberalismus verteidigt, dass nur private Initiativen einen Platz in der Wirtschaft haben sollten, auch in Bereichen wie Gesundheit oder Bildung. Es wurde 1930 von einer Gruppe europäischer Liberaler gegründet, die den traditionellen Liberalismus überwinden wollten. Jahre später kam er in Pinochets Chile an, das größtenteils von den USA gesponsert wurde.
Kolumbien hatte wie in weiten Teilen Lateinamerikas eine starke protektionistische Komponente. Aufgrund der hohen Preise für Produkte wie Kaffee waren die makroökonomischen Daten gut, doch verschiedene Krisen wirkten sich in hohem Maße auf das Land aus. Aus diesem Grund änderte er seine Politik zu einer liberalisierenden.
Der von César Gaviria auf den Weg gebrachte Plan hieß "Economic Opening" und führte zu Privatisierungen, Deregulierung und Steueränderungen. Die Ergebnisse, obwohl von den Ökonomen nach ihrer ideologischen Tendenz diskutiert, waren unterschiedlich. Einerseits bedeutete dies wirtschaftliches Wachstum, andererseits hat die soziale Ungleichheit zugenommen.
Was ist Neoliberalismus?
Der Neoliberalismus ist eine Doktrin, die eine breite Liberalisierung der Wirtschaft, Freihandel, Reduzierung der öffentlichen Ausgaben und im Allgemeinen, dass der Staat nicht in seine Regularisierung eingreift, befürwortet.
Auf diese Weise würde der Privatsektor eine Rolle spielen, die traditionell die Macht jedes Staates war
Nach Ansicht der neoliberalen Autoren ist die Rechtfertigung der Doktrin, dass staatlicher Interventionismus die wirtschaftlichen Aktivitäten weniger dynamisch macht und der Privatsektor viel effektiver ist.
Herkunft
Der Misskredit des klassischen Liberalismus nach der Weltwirtschaftskrise veranlasste eine Gruppe von Ökonomen, eine neue Doktrin zu formulieren. Diese Autoren befürworteten keine staatlichen Eingriffe in die Wirtschaft und stellten sich dem damaligen Trend des Keynesianismus entgegen. Das Ergebnis war Neoliberalismus.
Dieses Konzept wurde erst in den 1980er Jahren populär, als die Chicago School dazu beitrug, es in das Chile der Pinochet-Diktatur zu implantieren. Darüber hinaus wurde er von der sogenannten konservativen Revolution bevorzugt, die von Ronald Reagan in den USA und Margaret Thatcher in Großbritannien gefördert wurde.
Bisherige Situation der kolumbianischen Wirtschaft
In den 1950er Jahren profitierte die kolumbianische Wirtschaft von den hohen Preisen ihres Flaggschiffprodukts im Export: Kaffee. Dadurch konnte das Land auf Ressourcen zur Finanzierung des Industriesektors zählen.
Als die Kaffeepreise fielen, musste der Staat seine protektionistische Politik verstärken, damit die Wirtschaft nicht zusammenbrach.
Die geringe Diversifizierung der exportierten Produkte und die Abhängigkeit von Kaffee zur Beschaffung von Fremdwährung führten zur Einleitung eines Exportförderungsprozesses. Auf diese Weise wurden die protektionistischen Maßnahmen ergänzt, um die Menge der für den Verkauf im Ausland bestimmten Produkte zu erhöhen.
Diese Taktik erzielte gute Ergebnisse. Das BIP vervierfachte sich, und obwohl es Höhen und Tiefen gab, konnte Kolumbien zu Beginn dieses Zeitraums den Überschuss im Verhältnis zu den öffentlichen Ausgaben übertreffen.
Die Inflation blieb dagegen in erträglichem Rahmen. Die Krise der achtziger Jahre, die die Region stark traf, hatte dank der guten Leistung der Branche und in hohem Maße des Dollars aus dem Drogenhandel keine schwerwiegenden Folgen für Kolumbien.
Washington Consensus
Der amerikanische Einfluss war von grundlegender Bedeutung für die Einführung des Neoliberalismus in Kolumbien. Das deutlichste Beispiel war der sogenannte Washington Consensus, eine Reihe von Maßnahmen, die der Ökonom John Williamson 1989 ergriffen hatte. Ziel war es, eine Reihe von Reformen für Entwicklungsländer anzubieten.
Die vorgeschlagenen Maßnahmen befürworteten die Liberalisierung der Wirtschaft in all ihren Bereichen, den Abbau der staatlichen Rolle und die Ausweitung der Marktkräfte.
Virgilio Barco Vargas
Der erste kolumbianische Präsident, der diese Maßnahmen ergriffen hat, war Virgilio Barco, obwohl die Reformen in Wirklichkeit seinem Wirtschaftsminister César Gaviria zugeschrieben werden.
Wirtschaftliche Öffnung
Der Ersatz von Barco in der Präsidentschaft des Landes war genau César Gaviria. Dies beschleunigte die Reformen und befürwortete einen Plan, der "wirtschaftliche Öffnung" genannt wurde und voller neoliberaler Maßnahmen ist. Finanzminister Rudolf Hommes war maßgeblich an der Verwirklichung dieser neuen Politik beteiligt.
Mit diesem Programm versuchte die Regierung, das Land im Rahmen des erwähnten Washingtoner Konsenses in den Prozess der wirtschaftlichen Globalisierung zu integrieren.
Zunächst führten die Reformen zum Zusammenbruch einiger kolumbianischer Industrien, während andere privatisiert wurden. Das Ergebnis war ungleich, mit Vorteilen für einige Sektoren und Schäden für andere.
Eigenschaften
Der Neoliberalismus in Kolumbien weist einige der allgemeinen Merkmale auf, die dieser Doktrin zugeschrieben werden. Abgesehen davon sind andere exklusiv für das Land.
Laut einigen Autoren, wie Rudolf Hommes selbst, gibt es in Kolumbien keinen reinen Neoliberalismus. Für diesen Politiker ist es eine so extreme Lehre, dass sie nur von einigen rechten Intellektuellen gebilligt werden kann.
Reduzierung der Rolle des Staates
Durch diese Lehre wurde die Rolle des Staates in der Wirtschaft auf ein Minimum reduziert. Die private Initiative wurde in allen Sektoren, einschließlich Gesundheit und Bildung, gestärkt, und die Vorschriften wurden so weit wie möglich abgeschwächt.
Zentralbank
Die von vielen Autoren als neoliberal bezeichnete Verfassung von 1991 begründete ein neues Design für die Zentralbank. Zunächst wurde die Zahl der unabhängigen autonomen Einheiten einschließlich der Banco de la República ermittelt. Ihre erste Aufgabe bestand darin, die Kaufkraft der Währung aufrechtzuerhalten.
Auf diese Weise verlor der Staat die Kontrolle über die Geldpolitik, die in den Händen dieser unabhängigen Einheit blieb. Nach Ansicht einiger Experten bedeutet dies, die Kontrolle über die Inflation aufzugeben. Ebenso vermutete sie, dass die Regierung keine Möglichkeit hatte, Währungsfragen für soziale oder öffentliche Investitionsprogramme zu ordnen.
Freier wirtschaftlicher Wettbewerb
Die Verfassung selbst hat den freien wirtschaftlichen Wettbewerb als Grundrecht eingeführt. Dies bedeutet, dass der Staat nicht ausschließlich Unternehmen besitzen kann, selbst in Sektoren, die als strategisch angesehen werden.
Zwei Beispiele für diese Regelung waren die Privatisierung von öffentlichen Hausdiensten und die Privatisierung des nationalen Elektrizitätssystems im Jahr 1994.
Wirtschaftliche Integration
Die wirtschaftliche Integration war ebenfalls Teil des Verfassungsauftrags. Dies bedeutete, dass das Land Teil eines jeden Freihandelsabkommens sein konnte. Es wurde sogar festgestellt, dass es ohne Zustimmung des Kongresses vorläufig integriert werden könnte.
Mehrwertsteuererhöhung
Obwohl die Neoliberalen im Prinzip gegen alle Arten von Steuern sind, ziehen sie es in der Praxis vor, die Mehrwertsteuer zu erhöhen, um dasselbe mit dem Einkommen zu tun. In Kolumbien betrug der Anstieg bei normalen Produkten 10% bis 12% und bei Luxusprodukten 45%.
Vertreter
César Augusto Gaviria Trujillo
César Augusto Gaviria Trujillo ist eine kolumbianische Ökonomin und Politikerin, die von 1990 bis 1994 die Präsidentschaft des Landes innehatte.
Davor war er Leiter des Finanzministeriums während der Präsidentschaft von Barco Vargas. Schon damals leitete er die ersten neoliberalen Trendmaßnahmen in Kolumbien ein. Später förderte er als Minister der Regierung die Verfassungsreform, aus der die Magna Carta von 1991 hervorging.
Als Präsident startete er das Programm "Open Economy" mit einer Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, Kolumbien in die wirtschaftliche Globalisierung einzubeziehen, indem Maßnahmen zur Reduzierung der öffentlichen Ausgaben sowie zur Liberalisierung und Privatisierung der Wirtschaftssektoren ergriffen werden.
Rudolf Hommes Rodríguez
Rudolf Hommes Rodríguez wurde in Bogotá geboren und ist ein kolumbianischer Wirtschaftswissenschaftler, der während der Regierungszeit unter dem Vorsitz von César Gaviria das Finanzministerium besetzte.
Von dieser Position aus leitete Hommes die Politik zur Öffnung des kolumbianischen Marktes. Zu seinen Arbeiten zählen die Umstrukturierung des kolumbianischen Bankensystems und die Privatisierung der Banco de Colombia.
Álvaro Uribe
Die Regierungen von Uribe, Pastrana und Santos setzten die von Gaviria verfolgte neoliberale Politik fort.
Im Fall von Uribe verwende ich dieses Konzept über den rein wirtschaftlichen Bereich hinaus, um die Idee zu verwirklichen, dass Kolumbien das einzige Land in der Region war, das sich von der protektionistischen Politik fernhielt, die in anderen Nationen triumphierte.
Zu den konkreten Maßnahmen zählten die beiden Steuerreformen, die staatliche Umstrukturierung, die Aufforderung zur Gewährung von Darlehen an die Weltbank, eine Lohnverordnung und mehrere Anpassungen der Kraftstoffpreise.
Folgen
Die neoliberalen Wirtschaftsreformen haben die kolumbianische Politik seit den 90er Jahren geprägt und mit ihnen die Märkte liberalisiert und damit an Wirksamkeit gewonnen.
Die Konsequenzen waren jedoch ungleich, mit Vorteilen und Verlusten, die von den sozialen Sektoren abhängen. Darüber hinaus variieren in einem derart politisierten Thema die Bewertungen in Abhängigkeit von der Ideologie der Experten enorm.
Makroökonomische Daten
Die makroökonomischen Daten sind, wie in den meisten Ländern mit neoliberaler Politik, recht positiv.
Auf diese Weise ist das Pro-Kopf-Einkommen im Jahr 2010 mehr als doppelt so hoch wie im Jahr 1992. Andererseits ist die Inflation von 32% im Jahr 1990 auf 3, 17% im Jahr 2000 gesunken.
Nicht so positiv sind die Auslandsschulden. Laut dem von der Bank der Republik im Jahr 2000 vorgelegten Bericht wurden 36 Millionen US-Dollar erreicht, von denen 24, 490 Millionen dem öffentlichen Sektor entsprechen.
In Prozent entspricht diese Verschuldung 41, 3% des BIP, was von Experten als besorgniserregend angesehen wird. Dies hat zu größeren Anpassungen in der Wirtschafts- und Fiskalpolitik geführt.
Importe und Exporte
Die Regierung von Gaviria hat einige geringfügige Anpassungen in Bezug auf Importe und Zölle vorgenommen. Die Ergebnisse waren jedoch kaum spürbar.
Die anschließende Zollsenkung lieferte nicht die erwarteten Ergebnisse und lag weit unter den Erwartungen der Weltbank. Anstatt sich zu verbessern, gingen die Importe zurück.
Arbeitslosenquote
Eine der größten Kritikpunkte am Neoliberalismus ist seine Auswirkung auf die Beschäftigung, da es dazu neigt, die Arbeitsrechte zu verringern und die Arbeitnehmer zu verarmen. Kolumbien war keine Ausnahme.
Auf diese Weise stieg die Arbeitslosenquote in 10 Jahren von 10% auf 20%. Später wurden die Zahlen reduziert, doch im Gegenzug existierten nach Angaben der DANE mehr als 8 Millionen Unterbeschäftigte.
Armut und Ungleichheit
Die andere große Kritik am Neoliberalismus ist, dass er trotz guter Zahlen für das Wirtschaftswachstum tendenziell zu einer Zunahme der Armut und Ungleichheit führt.
Abgesehen von der bereits erwähnten Schaffung prekärer Arbeitsplätze sind die Schwierigkeiten, die ein Teil der Bevölkerung beim Zugang zu hochwertiger Bildung und öffentlicher Gesundheit hat, sehr wichtige Faktoren, damit die Ungleichheit nicht abnimmt.
